В Узбекистане во всех районах и городах страны создадут штабы по сокращению бедности и обеспечению занятости. Об этом стало известно на совещании по вопросам сокращения бедности и повышения доходов населения, которое прошло под председательством президента Шавката Мирзиёева.
Эти штабы получат 3,2 трлн сумов ($271 млн) финансовых ресурсов и полномочия самостоятельно определять, кому предоставлять кредиты, субсидии и беспроцентные ссуды, а также устанавливать условия финансирования.
Штабы будут работать под руководством хокимов областей, районов и городов, которые вместе с экономическим блоком будут три дня в неделю заниматься вопросами занятости и сокращения бедности.
Необходимость изменения подхода власти связывают с существенной разницей в эффективности использования выделяемых средств. Как отмечалось на совещании, при сопоставимых объемах финансирования в одних районах из бедности удается вывести значительно больше людей, чем в других.
Мирзиёев раскритиковал недостаточные результаты работы в 159 районах и городах страны. По его словам, несмотря на выделенные ресурсы и одинаковые возможности, эффективность программ на местах существенно различается.
При этом общая ситуация по стране улучшилась. С начала года число нуждающихся жителей сократилось с 2,2 млн до 1,5 млн человек. 49 районов и 3429 махаллей постепенно становятся территориями, свободными от безработицы и бедности. В то же время в 159 районах и городах и 5536 махаллях результаты признаны недостаточными.
Штабам дадут больше самостоятельности
Новая система предусматривает передачу принятия решений о финансировании непосредственно на районный уровень. Штабы смогут самостоятельно определять размер и форму кредита, продлевать сроки его возврата и менять график платежей с учетом особенностей конкретного бизнеса.
Отдельные возможности предусмотрены для предпринимателей, которые создают кооперации с семьями. При объединении в кооперацию 10 семей предприниматель сможет получить до 500 млн сумов ($42,3 тыс.) без залога. При работе со 100 семьями максимальный объем финансирования составит до 5 млрд сумов ($423,3 тыс.).
Одной из причин изменения системы власти называют неудачный опыт части уже профинансированных проектов. За последний год в регионах Узбекистана было создано 86 тыс. малых предприятий, однако 15 тыс. из них уже прекратили работу. Еще 62 тыс. граждан, получивших банковские кредиты, не смогли наладить бизнес и испытывают трудности с погашением задолженности.
Откуда возьмут 3,2 трлн сумов
Для работы новой системы районам передадут средства из нескольких источников. В частности, сейчас по программе семейного предпринимательства доступно 1,37 трлн сумов ($116 млн) кредитных ресурсов, а на развитие молодежного бизнеса предусмотрено еще 450 млрд сумов ($38,1 млн).
Кроме того, районным штабам передадут 240 млрд сумов ($20,3 млн) из Фонда сокращения бедности, 100 млрд сумов ($8,5 млн) из Фонда занятости и 760 млрд сумов ($64,3 млн) из фондов, связанных с социальными «тетрадями».
Через штабы также будет распределен остаток из 300 млрд сумов ($25,4 млн), выделенных Компании по развитию предпринимательства на компенсации.
В совокупности в распоряжении районных штабов окажется 3,2 трлн сумов ($271 млн) ресурсов.
Власти одновременно намерены отказаться от жесткой привязки условий льготного кредитования, предоставления субсидий и компенсаций к отдельным указам и постановлениям. Предполагается, что районные штабы смогут более гибко определять условия финансирования исходя из конкретной ситуации.
Механизмы финансирования будут пересматриваться ежеквартально. Министерство экономики и финансов совместно с Центральным банком будет корректировать их с учетом возможностей и потребностей регионов.
В Хорезме нашли тысячи безработных
На совещании также был представлен опыт Хорезмской области. За две недели там изучили положение 81 тыс. малообеспеченных жителей из 19 тыс. семей.
В результате выявили 12 тыс. безработных и 10 тыс. человек с низкими доходами. Одновременно выяснилось, что местному бизнесу требуется около 9,5 тыс. работников.
По оценке властей, за счет уже имеющихся вакансий и профессионального обучения доходы 10–15 тыс. жителей малообеспеченных семей можно повысить.
Власти намерены использовать такой подход и в других регионах — сначала выявлять конкретные потребности семей, наличие вакансий и возможности для обучения, а затем подбирать под них инструменты поддержки.
Однако результаты по регионам остаются неоднородными. Именно сокращение разрыва в эффективности использования кредитных и других финансовых ресурсов стало одной из причин перехода к новой модели.
Теперь районные штабы должны будут не просто распределять средства, а подбирать инструменты поддержки под конкретные проекты и семьи, контролируя конечный результат — трудоустройство, увеличение доходов и устойчивость бизнеса.
